01 / 07 — Contexto
Transformación digital y la oportunidad estratégica del Perú
La inteligencia artificial (IA) está transformando los fundamentos del desarrollo económico y social a escala mundial (Soto et al., 2026, p. 7). En este contexto, América Latina enfrenta lo que la CEPAL denomina trampas del desarrollo†: baja capacidad de crecimiento, alta desigualdad y debilidad institucional. La transformación digital, y en particular la IA, constituye una oportunidad estratégica para superar estas trampas y mejorar la productividad, la educación, la salud y la gobernanza (Soto et al., 2026, pp. 7–8).
Perú se encuentra en una encrucijada. Por un lado, lidera la región en intensidad de uso web de IA† (5,97 visitas por usuario de internet) y en uso de IA web avanzada† (1,19 visitas por usuario), y alcanza 74,6 puntos sobre 100 en adopción de IA generativa† (Soto et al., 2026, pp. 28, 98). Por otro lado, no registra autores en los main tracks de las 21 conferencias A+† de IA en 2024 (entre ellas NeurIPS, ACL, ICML, ICLR, CVPR y EMNLP), y solo 75 investigadores publican de forma consistente sobre IA (2,23 por millón de habitantes; 10.º lugar regional) (Soto et al., 2026, p. 92).
Esta tensión entre alta adopción y baja producción no es exclusiva del Perú. La región consume intensamente soluciones finales de IA, pero participa menos en su desarrollo: el 78 % del tráfico web regional corresponde a IA generativa de consumo, frente a un 22 % en modelos de código abierto, plataformas de desarrollo e interfaces de programación (API) (Soto et al., 2026, p. 143). América Latina representa el 6,6 % del PIB mundial y el 8,8 % de la población, pero solo el 1,12 % de la inversión global en IA (Soto et al., 2026, p. 5). El Banco Mundial estima que entre el 8 % y el 12 % de los empleos de la región podrían ganar productividad con IA; sin embargo, hasta 17 millones de puestos no capturarían esos beneficios por deficiencias de infraestructura digital (World Bank, 2025). En el plano empírico, Brynjolfsson et al. (2025) hallaron que la IA generativa aumentó en 15 % los problemas resueltos por hora en una muestra de 5.172 agentes de atención al cliente, con mayores beneficios para el personal menos experimentado.
La transición del Perú de consumidor de tecnología a creador de conocimiento mediante IA es una necesidad estratégica, no una opción.
La evidencia indica que la adopción masiva de herramientas extranjeras no genera, por sí sola, capacidades nacionales de innovación. El propio ILIA advierte que, sin especialización, la región corre el riesgo de convertirse en consumidora de IA con poca incidencia en su desarrollo (Soto et al., 2026, p. 27). Perú ilustra esta paradoja: lidera en uso, pero no participa en los espacios académicos donde se define la frontera del conocimiento.
Asimismo, el informe señala que la digitalización solo es transformadora cuando se incorpora como componente esencial de las agendas nacionales de desarrollo y no como consumo pasivo de plataformas externas (Soto et al., 2026, p. 7). Por ello, el ILIA vincula la soberanía digital† con tres pilares: infraestructura propia, datos locales y talento especializado (Soto et al., 2026, p. 53).
Esta transición es probable, pero condicionada: exige inversión sostenida en cómputo, formación de talento local y coordinación interinstitucional. El BID identifica obstáculos similares en la región: infraestructura tecnológica avanzada limitada, escasez de talento especializado y dificultades para integrar la IA de forma productiva en las organizaciones (Cruz et al., 2025). Asimismo, el AI Index 2026 de Stanford muestra que la adopción organizacional global alcanzó el 88 % en 2025, aunque su impacto depende de las capacidades complementarias de cada economía (Stanford HAI, 2026).
No actuar tiene un costo concreto. Brasil y México concentran el 68 % de los investigadores activos de IA de la región (Soto et al., 2026, p. 28), y los polos globales de innovación crecen a un ritmo que duplica el latinoamericano (Soto et al., 2026, p. 71). El Foro Económico Mundial plantea que la IA puede abrir una nueva vía de crecimiento para la región, siempre que existan condiciones estructurales para aprovecharla (World Economic Forum, 2026).
1.º
en uso web de IA en la región (5,97 visitas por usuario)
3.º
en adopción de IA generativa (74,6 de 100)
0
autores en main tracks de conferencias A+ (2024)
75
investigadores activos en IA (2,23 por millón; 10.º lugar)
«Sin especialización, la región tiene el riesgo de convertirse en un consumidor de IA con poca incidencia en su desarrollo.»
— Soto et al. (2026, p. 27)